江钨集团实施国企改革三年行动纪实

江西钨业控股集团有限公司（以下简称江钨集团）是省属重点国有企业，传承着中国钨业百年历史，赓续着中华钨矿公司红色血脉，在革命战争中孕育，在共和国建设中成长，在新时代创新发展。江钨集团以国企改革三年行动为契机，聚焦抓治理、优布局、活机制、攻创新、强党建，坚定不移推进企业高质量发展。近三年来，江钨集团经营状况持续向好，多项指标不断创造历史新高，经营规模、营业收入均居行业前三，实现“十四五”良好开局。

聚焦治理体系建设 着力完善现代企业制度

把党的领导融入公司治理。江钨集团坚持把党的领导融入公司治理各环节，将企业党组织内嵌到公司治理结构中，建立健全中国特色现代企业制度。全面推进党建入章，修订了《公司章程》，明确了党组织在公司治理中的法定地位、职责任务和工作程序；印发了涵盖181项规章制度的《制度手册》，修改了《党委会议事规则》，制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清了各治理主体权责边界。集团层面及二级企业党建入章做到“应入尽入”，混合所有制企业党组织建设做到“应建尽建”。

持续强化董事会建设。对照国务院国资委董事会应建尽建标准，江钨集团和所属17户二级企业均建立了董事会，并实现董事会外部董事占多数。完善了外部董事选聘、考核管理办法，扩展了外部董事选聘渠道，在全集团内外遴选了86位具有法务、财务、管理、审计等专业背景，业务素质高、管理经验丰富的人员担任外部董事。落实了董事会6项职权，董事会下设投资、薪酬、审计等3个专门委员会，完善了董事会决策事项的会前研究、论证程序，提高了董事会决策效率。

发挥监事会监督制衡作用。江钨集团建立健全了企业监事会，加强监事会队伍建设，限制干部兼任监事数量，从全集团范围内选拔一批综合能力强的管理干部，培养成专业化、职业化专职监事；建立完善了企业监事会制度，强化监事会报告机制，加大监事会对董事会、经理层履职行为的监督力度，发挥了监事会在公司法人治理结构中的监督制衡作用。

保障经理层依法行权履职。江钨集团建立健全了董事会向经理层授权管理制度和授权事项清单，完善了总经理办公会议事规则、总经理工作细则等规章制度，明确了企业经理层履职范围；落实了总经理对董事会负责、向董事会报告工作机制，经理层在授权范围内负责经营管理工作，接受董事会工作指导和监督。

聚焦经济结构调整 着力优化产业布局

优化产业总体布局。针对旗下企业散、小、弱的发展短板，江钨集团进一步优化产业布局，科学规划江钨产业园建设，以规模效应增强企业核心竞争力。2021年，江钨集团与赣州市政府签订战略合作协议，在赣州市高新区和经开区建设两个产业园，重点建设钨、稀土、钴冶炼及精深加工、稀土永磁电机、铜杆加工、机械加工等项目和科技研发中心。项目用地约1500亩，总投资达102亿元，建成达产达标后，可实现年营业收入400亿元、年利税40亿元。目前项目建设驶入快车道，首个项目——华茂公司1万吨钨粉一期项目从拿地到开工仅用88天，年底可建成投产；华京公司1.2万吨稀土钕铁硼一期项目年底可建成；南方高技术公司8000吨稀土金属技改等入园项目正在紧锣密鼓地实施。

做实“处僵脱困”工作。江钨集团采取关停并转方式，优化资源配置、提高管理效率、降低管理成本，坚定破解“僵尸企业”多、低效无效资产多的历史遗留难题。纳入江西省国资委督办的21户“僵尸企业”全面完成或视同完成出清，关停了5户资源枯竭丧失开采价值的矿山，整合了6户业务相近的弱小工厂，完成了赣冶公司等5户企业的人员安置，每年减少支出近亿元。同时开展扭亏脱困专项行动，调整经营布局，改善运营方式，9户亏损企业经营指标明显好转，其中江钨世泰科、盘古山钨业、江钨友泰等7户企业实现了扭亏转盈，赣州新材、江钨浩运2户企业剔除历史包袱实现当期盈利。

发挥投资导向功能。江钨集团聚焦主责主业，遵循稳健投资，坚持巩固矿产资源、做强做大精深加工、发展装备制造的产业发展战略，精准实施投资项目，发挥好投资对优结构、提效益的关键作用。2021年，江钨集团实施投资项目9个、增资项目1个、参股股权投资项目1个，形成了鲜明有效的投资导向。宜春钽铌矿数字化矿山和江硬公司数控刀片智能化车间入选省出资监管企业首批“03专项”示范项目，宜春钽铌矿数字化矿山项目还入选江西省5G+工业互联网应用创新十大典型案例，专家组评价整体达到世界领先水平。江钨世泰科硫酸根废水资源化等4个项目已经完成；金环公司年产600台智能选矿设备改扩建项目已完成厂房主体结构建设；稀有新材 1000 吨高性能磁性材料扩建项目完成关键设备安装调试；江硬公司数控刀片智能化车间建设已完成投资1278万元；九冶公司实施了铌线自动化改造，完成了高钽、钽酸锂多晶以及钽粉三种产品生产线扩产工作。

巩固前端资源优势。江钨集团组织现有生产矿山满负荷生产，推进漂塘矿区扩能改造等7个项目，促进了有资源有效益的矿山扩大规模；启动了内部3个矿区深边部找矿项目，可新增资源储量2万吨以上；小东坑项目取得采矿权、完成矿山初步设计，已列入江西省重点建设项目，今年8月中旬井巷工程施工将正式开工；大雾塘项目完成勘探，提交钨资源储量26万吨，通过了江西省自然资源厅评审备案；朱溪钨矿项目已从国家储备矿区调整为国家规划矿区，列入了国家重点勘查项目。

聚焦三项制度改革 着力激发市场化经营活力

三项制度改革落地见效。江钨集团积极推行扁平化管理，实施大班组、大工种整合，进一步减少管理层级，集团二级企业职能部门数量减少31 个，中层管理人员减少83人，下降幅度达10.89%，二三线人员数严格控制在15%以内。实施管理人员竞聘上岗，集团层面及所属企业管理干部竞争上岗达471人，占全部在岗管理干部比例65.42%。

经理契约化推行平稳有序。江钨集团积极推进经理层契约化制度，明晰退出机制，真正做到市场化选人用人，干部能上能下。集团所属正常生产企业全面实施经理层任期制和契约化管理，签订率达100%。同时，江钨集团积极探索实施职业经理人制度，选取赣州新材、鑫盛钨业、江钨钴业、稀有新材等4户企业率先推行职业经理人制度，4户企业产品产量、营业收入和利润指标明显提高。

中长期激励探索推进。江钨集团探索建立增量分享、技术成果收益分享等激励模式，进一步激发管理团队、技术团队的主观能动性、积极性和创造性；组织对所属企业中长期评估研判，锁定宜春钽铌矿、江钨钨合金、九冶公司、南方高技术公司等4户符合条件的企业试点超额利润分享，这些企业均属于充分竞争领域、处于成熟期和稳定期的商业一类企业，未来发展目标明确，干部职工充满干事创业激情，企业经济效益稳步增长。

聚焦创新驱动发展 着力推动产业转型升级

持续加大科技投入。江钨集团立足于矿产资源安全高效开采、绿色冶炼技术优化提升和后端新材料及其加工产业链延伸，加大科研经费投入。自2020年以来，江钨集团累计投入科技研发费用超10亿元，平均年增长51%；先后开发新产品及新工艺超200 项，APT 全新工艺、高性能硬质合金、智能矿石分选机、重介质选矿、高品质钽铌新材料等一批新产品及新技术研发取得重大进展。

夯实创新平台建设。江钨集团加快赣研所改革步伐，不断完善科技创新体制、考核激励机制及科技成果转化收益分享机制，以智能矿石分选机的研发与产业化为突破口，实施关键核心技术人员成果收益分享，激发创新创造活力。江钨集团以科技项目为载体，不断夯实创新平台建设，新增研发设备投入超4000万元，建设中试线4条。集团下属多户企业被评为国家专精特新“小巨人”企业、国家高新技术企业、江西省“专精特新”中小企业等；联合中科院赣江创新研究院、中国稀土集团、南昌大学等单位，共同组建了江西省产业链科技创新联合体和超高温金属新材料科技创新联合体。

加快科技成果转化应用。加速推进高品质硬质合金、智能矿石分选机、高梯度磁选机、钽铌镀膜材、粘结钕铁硼磁粉等新产品新技术产业化应用，提升江钨集团产业发展增量水平。金环公司成功研制世界首创的φ5m高梯度磁选机，填补了国内外相关选矿设备的空白，该公司今年入选国务院国资委“科改示范”企业。江硬公司依托国家重点研发计划研发了超细、超粗等系列高性能硬质合金新产品，新增营收超1亿元。九冶公司成功开发出高纯钽铌锭、铌锆环等系列新产品。2021年，金环公司“高梯度磁选机”、九冶公司“钽酸锂多晶粉”、稀有新材“粘结钕铁硼磁粉”产品入选首届“赣出精品”。

聚焦引领保障能力 着力加强企业党的建设

发挥党委引领保障作用。江钨集团坚持以高质量党建引领保障国企改革三年行动，全面落实企业生产经营重大事项党组织前置研究制度，推动党组织和党建工作全面有效覆盖，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”领导核心作用。出台了《党组织书记抓基层党建实施办法》《企业党建工作考核方案》，每年制定《党建工作要点》，明确党建工作重点，压实党建工作责任。

严格落实从严治党责任。江钨集团严格落实全面从严治党责任，完善了全面从严治党主体责任清单、监督责任清单，健全了党委主体责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”三责联动、相互促进的责任体系。进一步加强对企业“一把手”和领导班子的监督，规范建设“三重一大”在线监管系统，组织推动政治谈话全覆盖，加大干部交流力度，建立对基层党组织巡察制度，坚持企业主要领导人“离任必审、任中三年必审”的经济责任审计，常态化开展廉政风险排查治理。仅2021年，排查廉政风险隐患和不合规问题142项，整改完成139项，完成率98%。

推动党建与生产经营深度融合。江钨集团围绕中心工作，实施“党建+改革创新”“党建+提质增效”“党建+劳动竞赛”模式，深入开展“党员先锋岗”“红旗班组”“工人先锋号”“青年突击队”等创建活动，在基层一线发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，以生产经营成果来检验党建工作成效。2020年，江钨集团实现营业收入同比增加43.7亿元，同比扭亏5亿元。2021年，江钨集团实现营业收入同比增长67%，扭亏增盈7.97亿元，创下2017年重组以来最好成绩。2022年上半年，江钨集团实现营业收入153亿元，同比增长11.48%；实现利润3.53亿元，同比增长463%；整体经营业绩再创重组以来最好成绩。

2022年是江西省国企改革三年行动收官之年，也是江西全面深化改革攻坚行动开局之年。江钨集团将坚持党对国有企业全面领导不动摇，坚持高质量发展战略不动摇，坚持“聚焦主责主业，坚守使命不动摇”责任使命不动摇，奋力攻坚克难，锐意改革创新，全力打好三年行动收官和攻坚行动开局之战，努力成为国有企业改革江西示范企业，致力打造受人尊敬的、在行业内有影响力的集团公司，在新的赶考路上交出更加令人满意的江钨答卷。