5月10日起继续征收！对日本、美国和欧盟氯丁橡胶征收反倾销税始末

近日，因中国商务部一则反倾销公告，氯丁橡胶进入公众视野。

氯丁橡胶，又称氯丁二烯橡胶，为有机化工产品，由美国杜邦公司于1931年首先实现工业化生产。

氯丁橡胶外观呈乳白色、米黄色或浅棕色片状或块状，不含滑石粉以外的机械杂物，无焦烧粒子，具有耐油、耐燃、耐氧化和耐臭氧等特性。由于这一特性，氯丁橡胶被广泛用于电线电缆护套、海底电缆绝缘层、耐油橡胶制品、阻燃橡胶制品等，是常见的电线电缆护套材料。

在世界氯丁橡胶市场中，亚太地区市场所占的份额最大，而中国、印度和日本是亚太地区氯丁橡胶的主要生产国和消费国。其中，日本在亚太地区氯丁橡胶市场中所占的份额最大。

中国对日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶反倾销，始于二十年前。

2003年9月8日，商务部正式收到重庆长寿化工有限责任公司和山西合成橡胶集团有限责任公司代表国内氯丁橡胶产业提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶（英文名称：Chloroprene Rubber）进行反倾销调查。

商务部依据2002年1月1日开始实施的《中华人民共和国反倾销条例》有关规定，对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、国内同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的损害及损害程度、申请调查国家的有关情况等进行了审查。同时，商务部就申请书中提供的涉及倾销、损害及倾销与损害之间的因果关系等方面证据进行审查。　

根据审查结果及《中华人民共和国反倾销条例》相关规定，商务部决定自2003年11月10日起对原产于日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶进行反倾销立案调查。确定倾销调查期为2002年7月1日至2003年6月30日，产业损害调查期为2000年1月1日至2003年6月30日。　

2004年12月1日，根据对倾销及倾销幅度、损害及损害程度的调查结果，商务部发布初裁公告，初步裁定存在倾销和实质损害，并认定倾销和实质损害之间存在因果关系，决定自公告之日起对原产于日本、美国、欧盟的进口氯丁橡胶实施临时反倾销措施。

初裁公告后，商务部对倾销和倾销幅度、损害及损害程度继续进行调查。经调查，商务部终裁决定，被调查产品存在倾销，中国国内氯丁橡胶产业存在实质损害，且倾销和实质损害之间存在因果关系。根据《中华人民共和国反倾销条例》有关规定，国务院关税税则委员会决定，自2005年5月10日起，对原产于日本、美国、欧盟的进口到中华人民共和国境内的氯丁橡胶征收反倾销税，实施期限为5年。其中日本公司税率为2%-151%，美国公司税率为151%，欧盟公司税率为11%-151%。

2010年5月10日，商务部公告决定，对原产于日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶进行第一次反倾销期终复审调查。

2011年5月9日，商务部公告裁定，如果终止原反倾销措施，原产于日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶对中国的倾销可能继续发生，进口被调查产品对中国氯丁橡胶产业造成的损害有可能再度发生，决定自2011年5月10日起，按照2005年和2010年相关公告，对原产于日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶继续征收反倾销税，实施期限为5年。

2016年5月9日，商务部公告决定，自2016年5月10日起对原产于日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶所适用的反倾销措施进行第二次反倾销期终复审调查。

根据调查结果，商务部向国务院关税税则委员会提出继续实施反倾销措施的建议。国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2017年5月10日起，对原产于日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶继续征收反倾销税，实施期限5年。

2021年1月29日，商务部公告决定，2020年12月31日英国脱欧过渡期结束后，之前已对欧盟实施的贸易救济措施继续适用于欧盟和英国，实施期限不变；该日期后对欧盟新发起的贸易救济调查及复审案件，不再将英国作为欧盟成员国处理。

2022年5月9日，应中国氯丁橡胶产业申请，商务部公告决定，自2022年5月10日起，对原产于日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶所适用的反倾销措施进行第三次期终复审调查。考虑到英国氯丁橡胶的实际情况，自2022年5月10日起，对原产于英国的进口氯丁橡胶适用的反倾销措施终止实施。

根据调查结果，商务部复审裁定，如果终止反倾销措施，原产于日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶对中国的倾销可能继续或再度发生，对中国氯丁橡胶产业造成的损害可能继续或再度发生。国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2023年5月10日起，对原产于日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶继续征收反倾销税，实施期限为5年。

征收反倾销税税率如下：

美国公司：所有美国公司 151%

日本公司：1.日本电化株式会社（Denka Company Limited） 20.8%2.东曹株式会社（TOSOH CORPORATION） 10.2%3.昭和电工株式会社（SHOWA DENKO K.K.） 20.8%4.其他日本公司 43.9%

欧盟公司：

1.阿朗新科德国有限公司（ARLANXEO Deutschland GmbH） 11%

2.埃尼橡胶法国有限公司（Polimeri Europa Elastomères France S.A.） 53%

3.其他欧盟公司 151%