农村电网巩固升级再提速

近年来，农村地区用电质量逐步提升。农村电网具有发展分布式能源的天然优势，将成为农村电网及电气化水平巩固提升的重要抓手。

国家发改委、国家能源局、国家乡村振兴局近日发布的《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见》（以下简称《意见》）指出，到2025年，农村电网网架结构更加坚强，装备水平不断提升，数字化、智能化发展初见成效；到2035年，基本建成安全可靠、智能开放的现代化农村电网，农村地区电力供应保障能力全面提升，城乡电力服务基本实现均等化，全面承载分布式可再生能源开发利用和就地消纳。

经过近20年建设，我国农村电力发展经历由慢到快、由落后到先进、由分散到集中的发展过程。近年来，随着农村电网建设投入持续加大，农网规模和覆盖范国不断扩增，农村地区用电质量逐步提升。农村电网具有发展分布式能源的天然优势，将成为农村电网及电气化水平巩固提升的重要抓手。

政策持续加码 水平不断提升

自我国启动大规模农村电网建设改造以来，有效提高农村地区电气化水平与供电普惠，有力带动农村地区脱贫攻坚。农村电网作为农村经济发展和乡村振兴的重要基础支撑设施，有关农村能源发展的规划与构建从未缺席，多集中在农村电网的巩固提升及乡村电气化发展等方面。

2023年中央一号文件要求推进农村电网巩固提升，发展农村可再生能源，推动县域供电、供气、电信、邮政等普遍服务类设施城乡统筹建设和管护，有条件的地区推动市政管网、乡村微管网等往户延伸；2022年国家能源局、农业农村部、国家乡村振兴局联合发布《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》提出，持续提升农村电网供电保障能力，推动网架结构和装备升级，满足大规模分布式新能源接入和乡村生产生活电气化需求，对符合条件地区因地制宜实施大电网延伸；2021年《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确实施乡村清洁能源建设工程，加大农村电网建设力度。

2019年底，我国完成新一轮农网改造升级；2020年完成“三区三州”和抵边村寨电网升级改造攻坚计划。国家能源局相关数据显示，十年来我国农网改造投资超过4300亿元，先后实施无电地区电力建设工程和农网改造升级，大电网覆盖到所有县级行政区，农网供电可靠率达到99.8%。

南方电网能源发展研究院研究员姚尚衡认为：“当前我国城乡电网发展不平衡不充分的问题依然存在，部分地区农村供电线路负载能力弱，局部低电压问题仍然突出。开展农村电网巩固提升工程，有助于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，有助于优化区域末端电网结构，补齐补强乡村供用电基础设施短板，保障农业生产电气化需求，服务农村地区经济社会高质量发展。”

用能需求大 开发优势足

农村电网建设要因地制宜。电网研究人士分析，我国幅员辽阔，农村可利用资源及用能需求较为分散，但用能需求量不容小觑，处于电网末端的农村电网建设相较薄弱，电网容量和安全性不如城市配电网。

中国能源研究会可再生能源专委会执行秘书长李丹认为：“在‘双碳’目标下，终端电气化水平关乎能源转型程度，而电气化率的提升需要能源供给有足够的支撑能力，增强农网改造可以提高电网末端的覆盖程度。”

“我国城镇居民基本都共用屋顶，屋顶资源十分有限，户用光伏的开发难度相对较大。在农村，家家户户基本都有自家的屋顶或院子，在农村地区开发分布式光伏具有优势。”李丹进一步分析。

农村分布式新能源的大规模发展，对农村电网建设提出新要求。在姚尚衡看来，当前，我国部分农村地区主要具有局部负荷增长不确定性大、配电自动化率覆盖率低、偏远农牧区供电可靠性低等共性特点。

近年来国家政策强调推动网架结构和装备升级，满足大规模分布式新能源接入和乡村生产生活电气化需求。此次《意见》更是提出加强网源规划建设衔接，支撑农村可再生能源开发，提升分布式可再生能源消纳能力，做好分布式可再生能源发电并网服务，并推进配套供电设施建设，助力农村电气化水平提升。

多方统筹发力 推进协调发展

业内人士分析认为，实施农村电网巩固提升工程，满足广大农村地区新业态用电需求，仍需进一步统筹农村区域资源以及加强电网智能化。

姚尚衡认为：“有必要系统梳理各辖区农村电网的薄弱环节，深入推进区域协调发展，并充分考虑各类负荷的接入需求，预留适当裕度，强化电网末端与薄弱环节，持续提升农村地区供电可靠性与综合电压合格率。具体而言，推进新型能源体系背景下的农村电网巩固升级工程，既要补齐农村电网供电能力和供电质量短板，也要适应农村可再生能源开发、新能源汽车下乡与充电基础设施建设等新任务新要求。”

面对农村电气化水平持续提升与确保农村分布式可再生能源“应并尽并”等发展目标，姚尚衡建议：“着力提高农村区域配电网新能源渗透率，实现农村地区分布式可再生能源和多元化负荷灵活接入，促进分布式可再生能源就近消纳，培育乡村发展新动能。如通过推广分布式光伏的板下种植与板间养殖等农光互补模式协同发展，加强充电基础设施建设和改造，推动终端用户绿能替代，满足农村新业态用电需求。”

在智能化方面，有电网研究人士提出，要提升农村配电网装备智能化，应从建设高、中、低压配电网相互匹配、目标明确、过渡清晰的农网目标网架方面考虑，同时提升配电自动化实用化水平，因地制宜推广应用微型传感、无人机等智能化装备。

李丹建议，在农村电网升级改造过程中，要统筹考虑源网荷储。“农村光伏开发体量由变压器等级决定，变压器接口限制可安装分布式光伏数量的范围。农网改造不应只考虑‘网’，而要统筹考虑源网荷全体系。在微网系统内做更多平衡，能够削弱变压器等级限制，扩大电力容量空间。”