探索“专精特新”税费服务模式 助力“小巨人”迸发“大能量”

近日，由中央网信办网络传播局、国家税务总局税收宣传中心指导的“解码‘小巨人’——专精特新看中国”网络主题宣传活动在全国多个省市如火如荼开展。“小巨人”企业是增强制造业核心竞争力的生力军，是助力实体经济创新发展的重要力量，更是激活区域经济发展活力的关键因子。深入剖析“小巨人”成长的全过程，能为政策供给和服务创新提供方向，使更多的“小巨人”脱颖而出。

研发突破、人才引进、数字化转型……“小巨人”企业的核心竞争力来源各不相同，但都难以回避一个问题：钱，从哪里来？在研发投入、稳定产出到市场成熟的长周期内，为助力“小巨人”迸发“大能量”，税务部门全力释放政策红利，针对专精特新企业创新性开展以“专”家团、“精”辅导、“特”事办、“新”合力的“专精特新”特色税费服务模式，可以更好助力“小巨人”企业高质量发展，在广阔中华大地上厚植“小巨人”成长沃土。

成立“专”家团，为企业把脉问诊。对部分特色、新颖的产业来说，在税费优惠政策适用性认定方面存在模糊地带，使得很多“小巨人”企业无法及时获得税收优惠支持，导致现金流投入不够及时，研发突破、技术创新等工作难以为继。以和专精特新企业息息相关的研发费用税前加计扣除政策为例，对于可享受加计扣除的委托外部研发费用计算比例如何认定，以及委托国内高校等机构专门研发能否全额享受研发费用加计扣除优惠等情况存在争议，这些都将影响产学研用深度融合的实际效果。此外，很多“小巨人”企业主攻小众市场和细分领域，为了能实现专业化、精细化生产，往往需要购置特殊设备，而中小微企业就如何适用设备器具税前加计扣除政策存在疑问。面对这些“疑难杂症”，税务部门需要集中业务骨干力量，成立专业服务团队，通过为有特殊需求的“小巨人”企业开展“专家会诊”，为其开具独特“药方”，让税费优惠政策应享尽享快享，为“小巨人”迸发“大能量”注入更多更好的税务力量。

开展“精”辅导，为企业量体裁衣。“小巨人”企业长期深耕细分市场，是细分领域的“单打冠军”，其成长往往需要经历一个过程。为满足不同阶段、不同规模企业的市场需求和发展诉求，既要注重政策支持力度，也要注重政策落实的精度，以“梯度培育”的方式，有针对性地给予政策上的支持和服务上的帮助。税务部门在运用大数据分析研判、制作企业画像和企业标签的基础上，还需要纵向深耕细分领域，建立“小巨人”企业专项成长档案，深入了解掌握行业发展特点、企业经营情况、税费适用政策、涉税服务需求等；横向助力补强链条，为“小巨人”企业提供定制专属税费服务，按照“一户一档、一企一策”原则，将软件产品增值税超税负即征即退、研发费用税前加计扣除等优惠政策“滴灌式”输送到位。

实行“特”事办，为企业排忧纾困。随着“小巨人”企业在专业领域快速发展，其涉及的业务范围越来越广泛、面临的生产经营风险越来越高，加上多元化业态融合，需要办理的涉税事项也更加复杂繁琐。针对企业经营中存在的实际困难和涉税诉求，应探索开辟“特事特办”绿色通道，提供及时有效的帮扶。从主动提供延时服务和预约定制服务，到实行直通车免排队和“容缺受理”“发票秒批”等税务服务措施，税务部门按照特事特办、急事急办原则，在办理时限、办理渠道等方面最大程度为“小巨人”企业提供便利，帮助“小巨人”企业提升抵御风险的能力，确保“小巨人”企业在行业发展和国际竞争中无后顾之忧，始终保持强势发展势头。

凝聚“新”合力，为企业保驾护航。“小巨人”企业遇到的问题往往具有“新颖性”“特殊性”等特点，实践中仅依靠税务部门以及税收大数据本身，难以高效解决企业急难愁盼问题。以往的调研辅导活动，地方政府部门和税务部门有时缺乏充分沟通协商，在政策宣传、辅导落实方面存在沟通协调不畅问题。因此，要变税务部门一家“单打独斗”为多部门单位“协同共治”，不断深化部门协商、社会协作、数据协同，积极构建精诚共治新生态，凝聚助企发展的新合力。要实现税费政策红利的精准“滴灌”，必须积极扩大税收协作“朋友圈”，联合各职能部门、行业协会打通企业堵点难点，如搭建税务局与财政局、企业服务中心等部门深度合作平台，推出招商引资全链条服务机制和常态化跟踪机制；推动成立地方政府主导，税务、商业银行、专业孵化器参与的专精特新服务联盟，一站式协同解决专精特新企业的急难愁盼……唯有不断深化拓展税收共治格局，强化税费服务创新、政策供给和财税融资等一系列举措，才能稳步引领更多中小企业成长为顶天立地的专精特新“小巨人”。